比特币（BTC）作为全球首个去中心化数字货币，自诞生以来便因其“去中心化”“总量恒定”“跨境流通”等特性引发广泛关注，同时也伴随着价格剧烈波动、洗钱风险、金融稳定威胁等争议，中国作为全球主要经济体和数字技术创新大国，对比特币的货币属性及相关活动始终保持着审慎、明确的监管态度，核心立场可概括为“不承认货币属性、禁止金融交易、鼓励技术探索、防范金融风险”。

明确否定比特币的货币法律地位，维护法定货币权威

中国法律明确规定，比特币不具有与法定货币同等的法律地位，2013年，中国人民银行等五部委联合发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币“不是真正意义的货币”，而是一种“特定的虚拟商品”，不具有法偿性与强制性货币属性，不能也不应作为货币在市场上流通使用，这一界定从根本上划清了比特币与人民币的界限，维护了国家法定货币的权威和金融市场的秩序。

此后，中国监管层多次重申这一立场，2021年，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），进一步强调虚拟货币包括比特币“不具有与法定货币同等的法律地位”，相关业务活动属于非法金融活动，这意味着任何机构或个人不得将比特币作为货币在市场上流通使用，如定价、结算、交易等,否则将面临法律风险。

全面禁止比特币相关金融业务，阻断风险传导

为防范比特币对金融体系和社会稳定的冲击，中国对比特币相关的金融业务采取了“全面禁止+严格清退”的监管措施。

禁止比特币交易及衍生服务，自2017年起，中国全面关闭了境内比特币交易平台（如“币行”“OKCoin”等），禁止虚拟货币与法币之间的“OTC”交易，并叫停了首次代币发行（ICO）活动，2021年的“924通知”进一步明确，虚拟货币交易、兑换、作为中介业务、衍生品交易等全部属于非法金融活动，任何互联网企业不得为上述业务提供营销、支付、技术支持等服务。

禁止金融机构和支付机构参与比特币业务，商业银行、支付机构等不得为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务，不得直接或间接为客户提供虚拟货币融资服务，不得将虚拟货币纳入资产负债表或为客户购买虚拟货币提供信贷支持，这些措施旨在切断比特币与实体金融体系的联系,防止风险从虚拟市场向传统金融市场蔓延。

鼓励区块链技术探索，区分“技术”与“货币”监管

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